全心全意依靠职工为建设一流现代化企业集团而奋斗

——局董事长、党委书记张河川在局四届一次职工代表大会上的讲话(摘要)

一、2014年全局政治工作的简要回顾

2014年，全局全年共完成营业额580亿元、新签合同额739亿元，企业经营规模持续增长，精细管理全面加强，企业转型有力推进，发展质量和经济效益稳步提升，员工生活水平不断改善，企业凝聚力、社会影响力和综合实力进一步增强。

一年来，局荣获 “全国文明单位”、“全国践行社会主义核心价值观企业文化模范单位”称号，局党委荣获“中央企业先进基层党组织”称号，局领导班子荣获股份公司2013年度“四好班子”称号。

1.胜利召开局第三次党代会。局第三次党代会全面总结了五年来企业改革发展的成就和基本经验，认真分析了企业面临的形势，提出了今后五年实现“一个目标”、确保“两个突破”、推动“三个转变”、促进“四个提升”、争创“五个一流”新的发展思路，明确了重点深化的六项改革任务，部署了全面推进党的建设的六项重点工作。

2.认真兑现整改承诺。截至目前，立行立改10个方面的40项任务，已全部整改完成;专项整治5个方面的10项任务，通过多次召开“小金库”和年薪、期薪外收入清理工作专题会议，督促自查自纠、严查严管，取得了明显进展;建章立制5个方面的8项任务，按期推进，出台了《厉行节约、反对浪费实施细则》等5项制度，对已有10项制度进行了修订，制定了一批服务企业发展、服务员工群众的新制度新办法。

3.切实加强领导班子建设。完善了局 《“四好”领导班子考核评比办法》，进一步优化了考核评比程序;加强了领导人员的学习培训;启动领导人员制度化轮训工作。认真落实领导人员10项管理制度。加强领导班子考核调整。深化领导人员作风建设。

4.改进创新基层党的建设。持续深化区域党的建设，制定了《区域党建工作考核办法》，加强了理论研讨，开展了一系列主题鲜明、具有特色的党建联建活动。全面推广党群工作协理员工作。全局共有22个子分公司在330个项目部选聘了370名党群工作协理员，对1151支劳务队伍和60217名农民工进行有效管控和服务。我局开展区域党建和党群工作协理员工作的经验做法，得到股份公司的充分肯定，并在系统内进行推广。

5.大力加强企业宣传工作。加强形势任务教育，深入开展了“三讲三看三增强”主题教育，开展了全面深化改革主题教育和大讨论活动，开展了精细化管理的宣贯。加强项目思想政治工作，深入开展了创建项目思想政治工作示范点活动。加强企业品牌宣传，全年对外报道2600余篇。我局改革发展的经验，被中宣部推荐为中央媒体突出宣传的央企发展典型，获得国内各大主流媒体的集中采访和报道。

6.深入推进企业文化建设。成功举办以“一流企业、一流文化”为主题的局第七届企业文化节。开展了第二届 “中国中铁四局杯农民工·我的兄弟姐妹”全国摄影作品展。加强企业文化建设基础性工作，编辑发行了新版《企业文化手册》，汇编了《中铁四局集团企业文化案例》，制定了《中国中铁四局集团企业文化建设评价试行办法》。加强项目文化建设，开展了工程项目文化建设达标活动，创建示范点22个。积极推进企业核心价值体系构建，在安徽省培育和践行社会主义核心价值观工作经验交流会上，我局作为全省唯一一家企业代表作了大会交流。

7.认真落实“两个责任”。召开了全局落实“两个责任”专题会议。出台了《中铁四局党委关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》。建立全局党风廉政建设和反腐倡廉工作联席会议制度，成立了由局党委书记为组长的党风廉政建设领导小组。落实“三转”要求，调整了局领导班子成员分工，对局纪委书记兼职和分管的生产经营等方面工作进行了清理剥离，对局纪委超出职能范围的工作事项进行了梳理和移交。

8.强势推进和谐企业建设。出台了《子分公司项目经理部岗薪制员工薪酬管理办法(试行)》。认真落实“三不让”承诺。深入推进“三工”建设，全年累计投入9098万元用于工地生活、工地卫生、工地文化建设，并惠及到农民工队伍。深入开展困难党员帮扶活动，共拨出19.3万元党费对255名家庭困难党员进行了走访慰问。广泛开展“送温暖”、“送清凉”活动，全局共筹集、发放慰问金1706万元，走访慰问困难员工、一线员工、离退休人员和农民工8万余人次。我局“全心全意依靠工人阶级办企业”的经验做法得到了国务院国资委和全国总工会领导的充分肯定，并组织调研组来我局开展了专项调研。局“大病无息贷款”工作被评为“全国铁路工会特色工作品牌”。

一年来，各级工会、共青团组织围绕实现年度发展目标，广泛开展群安员、“单位夺金杯、重点工程夺红旗”劳动竞赛、青年突击队、青年创新创效等特色活动。局政研会、离退休、统战、关心下一代、信访、民兵、保卫、综合治理、计划生育等，围绕企业改革发展做了大量富有成效的工作。

在肯定去年政治工作成绩的同时，我们也应看到存在的问题和不足。一是部分单位领导人员的能力素质与企业改革发展的新任务新要求不适应，战略思维和创新突破能力还不强;二是有的基层党组织凝聚力、战斗力不强，作用发挥不到位，特别是对企业一系列新的改革举措主动适应还不够;三是少数党员干部“四风”问题仍然存在，作风不实，执行不力，工作不在状态的现象没有彻底根除。这些都需要我们采取得力措施认真解决。

二、深入落实局党代会精神，加快建设一流现代化企业集团

一是抢抓机遇的压力。今年我国经济发展的基本面总体向好。在众多有准备的竞争对手面前，我们能否还像过去十年黄金时期一样，抢占先机，抓住和用好这难得的机遇，实现新一轮的发展，是对我们的巨大挑战。二是结构调整的压力。我们在国家经济转型发展的大背景下，全方位调整产业结构，时不我待地抓好发展转型，是我们当前巨大的压力。三是巩固标杆地位的压力。虽然我局被股份公司确立为标杆企业，但是与系统内兄弟单位相比，我局的发展优势并不突出，标杆也没有体现在企业发展的各个方面。四是更大发展的压力。局第三次党代会提出了“把我局建设成为一流现代化企业集团”这一新的更高发展目标。如何在企业当前高位发展的基础上，进一步扩大企业发展规模、提高发展质量和效益，全面实现局党代会确立的新的发展目标，给我们带来了严峻挑战。

根据面临的形势和企业实际，按照建设一流现代化企业集团的目标，今年全局工作要围绕转变发展方式、促进提质增效升级这一主线，实现“六个新发展”：

1.坚持稳中求进，在进一步扩大发展规模、确保生产经营稳健增长上实现新发展。要坚持营销“龙头”地位不动摇，全面完成今年全局新签合同额700亿元的目标。要充分发挥我局在资质、施工、管理、技术、资源和品牌信誉等方面的突出优势，紧紧抓住铁路市场形势难得机遇，确保铁路市场份额。要进一步扩大公路、市政、地铁等市场份额。要进一步拓展水利水电、机场航道、生态环保等市场领域。要努力争取具有行业影响力的大高精尖难项目。要加快商业模式创新，积极进入新市场，培育新的增长领域、增长区域和新的增长点。要加大海外市场开发力度，整合海外资源。要加强施工生产的组织领导。

2.坚持改革攻坚，在进一步创新体制机制、解决深层次矛盾和问题上实现新发展。要按照16项改革工程和100项工作任务的总体要求，认真抓好去年出台的各项改革措施的落实，抓好剩余改革项目的推进。要坚持问题导向，把改革的重点放在转机制上来，对企业劳动、人事、分配制度进行深层次改革。要严格控制新进人员数量，提高引进人员质量。要稳妥、规范、有序发展混合所有制经济，坚持从企业实际出发，在有条件的子分公司进行混合所有制、员工持股试点。要推进企业内部重组整合，采取分立整合方式，进行重组改造。

3.坚持结构调整，在进一步优化企业结构、加快转变企业发展方式上实现新发展。要持续深化产业结构调整，加强跨领域、跨行业方面的探索和实践，有计划、有重点地发展建筑业以外的前瞻性新兴产业，构建综合性产业布局。要继续推进产品结构调整，通过工程总承包、项目融资等方式向建筑业产业链、价值链的高端发展，带动设计、施工、工业等业务发展，形成优势互补的协同效应。要大力推进资产结构调整，推动企业合理配置金融资源，促进企业资金的内部市场化流转和利用。要推进组织结构调整，建立精干高效富有弹性的新型管理模式。

4.坚持效益导向，在进一步加强精细管理、促进整体管理水平提升上实现新发展。今年，全局要在去年工作的基础上，对所有单位、两级机关、各业务部门和业务系统全面推行精细化管理。要加大宣贯培训力度。要以点带面，加强样板引路。要加大海外项目精细化管理工作力度，实现国际国内同步推行，全面覆盖。要认真落实股份公司的安排部署，重点推进核心层作业队伍、专业化公司、施工劳务企业的建设。要加强企业执行力建设，对全面推行精细化管理工作实行“红线”管理。

5.坚持创新驱动，在进一步加强自主创新、提高企业核心竞争优势上实现新发展。要加强创新体系建设，加快完善适应企业新的发展目标要求的技术创新体系，提高企业整体科技创新能力。要加强前沿技术开发，紧密围绕行业实际开展创新。要加强创新平台建设，完善两级技术中心建设。要大力推动信息技术在研发、设计、生产施工、项目管理等方面的应用和融合。要加强工法和专利成果建设，提高企业知识产权创造、运用、保护和管理的综合水平。要加强人才队伍建设，大力建设以高科技人才为核心的创新团队。

6.坚持依法治企，在进一步完善制度体系、全面提升企业法制水平上实现新发展。要强化法治意识，深入推进法治企业建设。要强化依法经营，严格执行国家各项法律法规。要强化风险防范，进一步修订完善企业规章制度。要加强法律顾问和法律人才队伍建设，优化法律人才队伍结构。

三、以改革创新精神，加强和改进全局党建思想政治工作

2015年，全局党建思想政治工作要深入贯彻落实局第三次党代会精神，以建设一流现代化企业集团为主线，继续抓好思想政治建设、领导班子建设、基层党组织建设、企业文化建设、党风廉政建设、和谐企业建设，进一步提高党的建设科学化水平，为推动企业深化改革、实现年度目标任务提供坚强有力的政治保证。

1.要适应形势，加快转型。各级党组织要加强对新情况新问题的研究与探讨，积极推动党建思想政治工作转型。要切实加强形势任务教育，积极谋划好企业的发展思路、发展目标和各项举措。要适应股份公司党委《关于在全面深化企业改革新形势下进一步加强和改进党建思想政治工作的指导意见》的新要求，制定切实可行的实施意见，抓好各项措施的落实。要适应推进企业深化改革、建设一流现代化企业集团的新任务，紧密围绕企业中心工作开展党建活动。要适应全面推行工程项目精细化管理的新变革，把精细化管理的经验引入党建思想政治工作。

2.要与时俱进，不断创新。要创新思路，冲破思想“禁区”，摆脱原有思维定势，思考党建思想政治工作如何促进企业转型发展，如何把党建思想政治工作贯穿生产经营的全过程，如何把党的思想优势与企业重大决策相结合、把党的制度优势与依法治企相结合、把党管干部和党管人才优势与市场化选人用人相结合、把党的组织工作优势与加强企业管理相结合、把党的宣传工作优势与企业文化建设相结合、把党的群众工作优势与民主管理相结合、把党的协调优势与应对复杂局面相结合、把党的监督优势与企业监察审计相结合。要创新形式，由集中、统一、大型的活动形式向小型、灵活、多样转变，从声势型向实效型、执行型向自主型、灌输型向渗透型、单一型向综合型转变。要创新载体，广泛运用宣讲报告、展览展示、文体活动、影视片等广大员工喜闻乐见、形象生动的教育形式开展党建思想政治工作。

3.要破解难题，全面发展。当前，我们要紧紧围绕协作队伍党建、海外党建、企业文化建设、党风廉政建设等重点难点工作，结合新的形势要求，深入研究探讨，力争取得新的突破。在协作队伍党建上，要认真总结近年来我们开展“三共”教育、“五同”管理、“五自”发展、党员代表委派、党群工作协理员等好的经验做法。在海外党建上，要按照“五不公开、五个更好”原则，坚持做到活动开展正常化、党建基础管理规范化;积极借鉴国内项目党建工作的成功经验，探索加强海外项目党的建设、开展党的活动、发挥党组织和党员先进性的有效途径，积极打造活动品牌;加强海外党建工作探讨，积极探索海外党建工作的规律和特点。在企业文化建设上，要紧紧围绕我局全面深化改革、建设一流现代化企业集团这一中心任务，大力倡导学习文化、创新文化、攻坚文化、执行文化和融合文化;加强对企业文化建设的总结，积极开展企业文化建设的理论研讨。在党风廉政建设上，要严格落实“两个责任”，各级领导要做到守土有责、守土尽责;加强廉洁从业教育，健全干部管理监督体系;积极支持和指导纪委推动“三转”、落实“两个为主”、履行八项监督职责，加大自查自办案件力度。

4.要夯实基础，固本强基。要结合两级机关机构调整和定员精简，把党群机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，确保企业党组织机构健全、人员精干高效、经费充分保证。要认真抓好局党委两个 《实施意见》在基层项目的落实。要加强基层党组织的制度建设，认真贯彻《中铁四局项目党建工作制度》，健全完善“三重一大”问题集体研究、项目党政会签、中心组学习、党员教育管理等制度，抓好各项制度的贯彻落实。要坚持开展符合项目实际的主题实践活动。要注重加强项目书记队伍建设，通过举办培训研讨班、以会代训、以老带新等形式，加强学习和培训。

5.要联系实际，提升成效。我们要紧密结合当前企业发展面临的内外形势，向广大干部员工深入宣讲适应新常态对企业的极端重要性，宣讲建设一流现代化企业集团的重要意义，宣讲企业生产经营面临的机遇和压力，分析企业发展存在的主要矛盾和问题。要紧密结合企业全面深化改革实际，围绕改革的总体部署和重点工作，积极组织开展对广大干部员工的宣传教育和培训工作。要紧密结合区域市场和工程项目实际，针对参建单位和党员相对集中的区域市场，针对管理相对薄弱的工程项目、作业层队伍，针对工作环境复杂、党建基础薄弱的海外项目，扎实推进党群工作协理员制度，深化“创岗建区”、“红旗项目部”等党建主题实践活动。要紧密结合员工队伍思想和生活实际，关注员工思想的多样化，切实维护好、发展好、实现好员工的根本利益。

6.要齐抓共管，形成合力。在新形势下，企业党建思想政治工作要依靠全体党员和广大员工群众。各单位党委书记一定要投入足够的时间和精力，切实履行好党建思想政治工作第一责任人的职责。局和各单位的党委各部门要加强具体指导和督促检查。基层项目党组织书记要牢固树立“不抓党建思想政治工作是失职，抓不好党建思想政治工作是不称职，抓好党建思想政治工作是本职”的责任意识，切实履行好职责。要认真落实“一岗两责”，行政领导和党委领导都承担着做好行政管理和党建思想政治工作的责任，要坚持生产经营管理和党建思想政治工作两手抓、两手硬，切实做到两不误、双促进。