张河川在局四届三次职工代表大会上的讲话(摘要)

从严从实抓党建　凝心聚力促发展

以企业改革发展的优异成绩向党的十九大献礼

——局董事长、党委书记张河川在局四届三次职工代表大会上的讲话(摘要)

一、关于2016年全局政治工作简要回顾

2016年，全局全年共完成营业额701亿元、新签合同额1068亿元，实现净利润13亿元，各项主要经济指标保持高位增长，企业转型深入推进，各项改革不断深化，精细管理全面加强，企业综合实力、品牌形象和社会影响力进一步提升，各项事业都取得了新发展，实现了我局“十三五”发展的精彩开局。全局各级党组织紧紧围绕企业中心工作，坚持把方向、管大局、保落实，创新性地开展了大量富有成效的工作，为全面超额完成年度发展目标提供了坚强保证和动力支持。局荣获“十二五中国创新品牌企业”“十三五开局企业文化建设模范单位”等称号。

(一)认真履行管党治党责任。局党委及时研究出台了四个《实施意见》。认真落实党委书记党建工作第一责任、班子成员“一岗双责”的党建工作责任制，坚持年初召开局党委全委(扩大)会;及时召开党委常委会，研究“三重一大”事项和党建重点工作;认真落实党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，年底召开了全局党建思想政治工作会议。全局各级党组织认真贯彻落实局党委的部署和要求，加强项目党建。局党委从严履行管党治党责任的经验在2016年股份公司工作会、职代会上作了大会交流。

(二)扎实开展“两学一做”学习教育。局党委抓好抓实六个规定动作，确保“两学一做”学习教育扎实推进、取得实效。局领导班子成员带头抓工作部署和推进落实，带头讲专题党课，带头开展专题研讨，带头深入学习教育联系点，带头召开专题民主生活会。广泛开展了“两学一做当表率，提质增效创一流”主题教育活动。局领导班子成员还分别参加了34家子(分)公司领导班子民主生活会。

(三)大力加强领导班子和干部队伍建设。加强了教育培训，培训领导人员297名。加强了考核调整，全年共调整交流领导人员148人次。

(四)全面加强和改进基层党的建设。局党委编发了《项目党组织工作手册》，制定了《党支部工作考核办法》。持续深化区域党的建设，深化党建联动。深入推进农民工党建，加强党群工作协理员与协作队伍的交流沟通。创新党员教育培训，联合新华网打造了局“手机党校”，实现了全局党员网上远程教育全覆盖。

(五)深入推进企业文化建设和宣传思想工作。局党委制定了《“十三五”企业文化发展战略规划》，明确了“十三五”企业文化建设的总体目标、主要任务和实施方案。成功举办“向幸福出发”为主题的第八届企业文化节，组织开展了重走青藏线、青藏铁路建设精神报告会等活动，在中央党校举办了“农民工·我的兄弟姐妹”摄影大展，自创自编自演了大型(原创)情景组歌《舞动山河》。深入开展了“讲形势、明任务、强转型、促发展”主题教育活动。加强项目思想政治工作和文化建设，创建项目思想政治工作示范点37个、示范线10个和项目文化建设示范点18个。广泛开展“道德讲堂”和国学教育活动。

(六)大力加强党风廉政建设。局党委认真落实《关于在深化企业改革中进一步加强全局党风廉政建设的实施意见》，开展了《准则》、《条例》等党纪党规为重点的党风廉政教育。健全警示谈话制度。认真抓好股份公司巡视反馈问题整改落实。加强案件查处。加强企检共建。

(七)全面推进幸福企业建设。局党委在全局所有在建项目部开展了幸福项目部创建工作。加强企业民主管理，严格推行职代会、集体协商、签订《集体合同》、厂务公开制度。认真落实“三让三不让”承诺、创建“幸福之家”、“五同”管理、“五自”发展等措施，健全困难员工救助机制和员工互助机制，广泛开展“送温暖”“送清凉”活动，积极改善员工和农民工的生产生活条件。

一年来，各级工会、共青团组织围绕企业中心工作，广泛开展了“单位夺金杯、重点工程夺红旗”劳动竞赛、青年创新创效、群众安全生产监督员等特色活动，有效调动了广大员工投身企业发展的积极性。局政研会、保密、信访、离退休、保卫等组织也做了大量工作，有力维护了企业改革发展和稳定。

在取得成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题和不足：一是有的单位党委领导核心和政治核心作用发挥不突出，党建工作与生产经营管理结合不够紧密，党委书记抓党建重视不足、精力不够、研究不多;二是有的领导干部能力素质不适应，工作不在状态，没有担当;三是有的基层党支部工作成效不显著，发挥党员先锋模范作用有差距。这些问题和不足，需要我们高度重视，采取得力措施加以解决。

二、关于2017年企业发展形势和主要任务

(一)着力“稳增长”，进一步扩大企业发展规模。我们要始终坚持营销“龙头”地位不动摇，全面完成今年全局新签合同额1000亿元的目标。要完善营销体制机制，形成集团管总、区域主营、项目主建的全方位、一体化的大经营格局。要突出营销工作重点，强化国家战略区域、重点领域的市场开拓力度。要提高营销工作质量，争取在承揽大项目、好项目、高新尖项目上取得更大突破。在全力开拓市场的同时，我们要全面落实领导包保区域、包保项目的分工责任制，全面完成今年全局700亿元的施工生产任务。

(二)着力“促改革”，进一步激发企业活力动力。我们要不断完善和推进深化企业改革的16项工程。制定今年深化改革的“项目清单”，提出明确的目标和要求，抓紧启动推进。要不断健全和完善法人治理结构，大力推动党建工作总体要求纳入公司章程，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。要健全和完善企业重大问题决策的体制机制，实现党委与各治理主体在体制、机制、制度、工作上的“四同步”“四对接”。要健全市场化的激励约束机制，完善考核分配制度，实现企业领导人员差异化薪酬分配、员工薪酬分配与企业绩效相挂钩。要深化企业干部人事和劳动用工制度改革，构建干部能上能下、员工能进能出的市场化选人用人机制。

(三)着力“调结构”，进一步推进企业转型升级。我们要进一步做强做优国内建筑业务，大力发展投资和海外业务，加强跨领域、跨行业方面的探索和实践。要进一步明确各业务板块的专业化发展定位，着力提升各业务板块的品牌经营、集约化管理、科技研发、市场营销能力。要进一步做强做优国内建筑业务，大力推进工程总承包、项目融资等方式，在做精铁路、公路、城轨、市政等业务的同时，加快向海绵城市、地下综合管廊、高端房建、水利水电、环境综合治理等施工领域扩张，带动设计、工业、物流商贸等业务协同发展。要进一步加快投资业务发展，精心谋划和运作PPP项目，积极推进健康养老产业，推动全局投资业务向企业支柱产业转变，推动我局由工程承包商向基础设施投资商、运营商转变。要进一步做大海外市场。要进一步推进组织结构调整。要进一步推进人员结构调整。

(四)着力“谋创新”，进一步增强企业核心优势。我们要把实施创新驱动发展战略摆在做强做优做大企业的核心位置，贯穿企业改革发展的全过程。要强化企业创新主体地位和主导作用。要充分发挥国家高新技术企业创新平台的作用，提高应用基础研究和原始创新能力。要推进企业信息化建设。要加强知识产权建设，加强工法和专利成果建设。要加强创新人才队伍建设。

(五)着力“强管理”，进一步促进企业提质增效。我们要大力推进制度化、规范化、标准化基础管理，健全完善适合企业实际需要的标准化管理体系。要大力推进精细化管理。要大力推进协作队伍管理，切实加强分包工程的过程监控。要大力推进降本增效，切实抓好企业的“两金”压降，强力推进“已完工未计量”工程款确认，强力推进企业应收账款的追索，强力推进质保金清理和以保函替代缴纳质保金工作，强力推进困难企业和亏损项目整治，全面压缩非生产性支出。要大力推进管理机制和模式的创新，加强财务共享中心建设，探索“互联网+”的新模式，推动企业管理提升。要大力推进执行力建设，进一步强化企业督查督办考核、经济责任追究、内部审计和执纪监察的力度。

(六)着力“控风险”，进一步强化企业发展保障。我们要强化依法治企意识，大力开展全员法制教育。要强化依法依规经营，进一步健全完善企业的各项规章制度。要强化各类风险研判。要强化风险防范控制，全面实行企业风险的“负面清单”管理。对安全质量风险，要层层落实安全生产和工程质量责任制，大力推广安全质量隐患排查系统，加强管控和问责。对市场经营风险，要加大标前调研、论证和策划力度。对投资业务风险，要严格规范投资决策程序。对干部廉洁风险，要加强党风廉政和反腐倡廉工作，从严教育管理和监督干部。对海外业务风险，要深入研究海外国家和地区的政治、经济、法律、文化等背景，全面加强合同管理。

(七)着力“惠民生”，进一步提高员工幸福指数。以幸福项目部创建为抓手，全面推进幸福企业建设。要加强厂务公开和民主管理，认真落实职代会的各项职权。要认真抓好就业上岗、收入分配、社会保障、安全生产、职业健康等事关员工切身利益的大事，继续推进收入分配向一线倾斜，深入开展帮扶救助和“送温暖”活动，深化“幸福之家”创建活动，认真落实“三让三不让”承诺、农民工“五同”管理、“五自”发展。要坚持员工教育培训不放松，深入推进员工素质工程，深化“创建学习型企业、争当知识型员工”活动。要着眼于维护企业和谐稳定，坚持高度重视信访维稳工作。

(八)着力“抓党建”，进一步发挥政治工作优势。我们要进一步明确和落实企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党委的决策、执行和监督的程序和方法，明确党管干部的重大原则，确保党的领导的组织落实和制度落实，保障党的领导核心和政治核心地位不动摇。要全面落实党建工作责任制，大力加强各级领导班子和干部队伍建设，改进创新项目党建、区域党建、农民工党建、海外党建和机关党建，健全完善党群工作考核评价体系。要深入推进企业文化建设。要严格落实党风廉政建设“两个责任”，贯彻全面从严治党要求，严格落实局党委《关于在深化企业改革中进一步加强全局党风廉政建设的实施意见》，狠抓“两个责任”的落实，加强廉洁从业教育，从严干部管理监督，加大自查自办案件力度。要加强党对群团工作的领导，充分发挥工会、共青团组织的作用，凝聚推动企业发展的强大合力。

三、关于2017年全局政治工作总体安排

2017年全局政治工作的总体要求是：坚持以党的十八届六中全会和国有企业党建工作会议精神为指导，全面履行党委把方向、管大局、保落实的政治责任和领导责任，大力加强和改进思想政治建设、领导班子建设、基层党组织建设、企业文化建设、党风廉政建设和幸福企业建设，为企业持续科学健康发展提供坚强保证和动力支持，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

关于今年的具体工作，局党委将会印发政治工作要点。这里，我重点强调以下六个方面：

(一)突出党性锻炼，大力加强思想政治建设。我们要坚持把党性锻炼作为终身的必修课,把坚定理想信念作为首要任务，把守纪律讲规矩作为政治保证，把践行党的宗旨作为核心内容，把发挥模范作用作为具体体现，着力建设一支信念坚定的党员干部队伍。要强化政治理论修养，不断增强党性观念，提高思想政治素质。要强化纪律规矩修养，使守纪律讲规矩成为党员干部的自觉行为。要强化思想品德修养，始终保持共产党人的情怀。

(二)突出使命担当，认真履行管党治党责任。我们要切实增强主体责任意识，以落实党建工作责任制为抓手，进一步明确党建责任清单，认真抓好理论学习、党内生活、保证监督等工作。要严格落实党风廉政建设“两个责任”，党委书记带头履行好第一责任，班子成员带头履行好职责范围内的分管责任。要从严干部教育管理和监督，加强党性教育、宗旨教育、警示教育，完善“三重一大”决策监督机制，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理。要进一步加强党建工作考核，认真执行落实局党委制定出台的《党建工作考核评价实施细则》。今年我们将首次开展党委书记抓基层党建工作述职评议考核，下一步考核工作在与领导人员选任、薪酬、奖惩挂钩方面要有更大突破，让失责必究成为常态。

(三)突出固本强基，强化基层党组织整体功能。我们要认真落实局党委四个《实施意见》，把党群机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中。要坚持“四同步、四加强”的工作方针，大力推进党建工作标准化管理，健全完善“三重一大”问题集体研究、项目党政会签、中心组学习、党员教育管理等制度。要严肃和规范党内政治生活，坚持落实好“三会一课”等基本制度。要加强党员队伍建设，用好局“手机党校”这一党员教育平台。要加强党群干部的选拔和培养，大力实施党群干部素质提升工程。

(四)突出工作实效，发挥服务生产经营强大优势。全局各级党组织要坚持围绕中心、结合实际，把党的建设各项工作同企业深化改革、生产经营、管理提升、提质增效、创新驱动等有机结合起来，以更加务实的作风、更加富有成效的活动，推动党建工作与生产经营深度融合。要结合项目生产、安全、质量、工期、效益等管理工作实际，广泛开展创先争优、创建红旗项目部、党员先锋岗、推行党员承诺等活动。要突出抓好幸福项目部创建工作，确保经费到位、设施到位、活动到位、责任到位、工作到位。要持续深化区域党的建设。要不断推进党群工作协理员工作。要大力加强海外党建工作，促进海外业务持续稳定发展。

(五)突出改革创新，增强党建工作生机活力。我们一定要着眼于党建工作新加强、着眼于形成新优势、着眼于党建工作的新作为，大力进行党建工作的内容、形式、手段和机制的改革创新。要强化内容创新，对照新形势下加强党建工作的新要求，努力以与时俱进的视角、开拓创新的思维、大胆实践的精神来谋划和推进，使工作既能继承优良传统，又能结合形势要求。要强化形式创新，着眼于增强工作的吸引力和感染力，找准政治工作的切入点和着力点，充分利用互联网搭建工作平台，把思想性、知识性、趣味性统一起来，多搭建员工群众乐于参与、便于参与的活动平台，确保取得实实在在的成效。要强化手段创新，紧密结合实际，注重灵活性，尊重差异性，增强针对性，体现特色性，按照贴近员工、贴近一线的要求，做到寓教于学、寓教于乐、寓教于行。要强化制度创新，把中央精神和股份公司党委关于加强企业党建工作的相关要求写进文件中，以制度的形式加以固化，使工作目标层层分解、责任到人，确保各项部署和安排落到实处。

(六)突出齐抓共管，形成党建兴企强大合力。要认真落实党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的党建思想政治工作责任制，确保党建思想政治工作与企业中心工作同谋划、同部署、同推进、同检查、同考核。局和各单位的党群各部门要充分发挥职能作用，加强工作指导和督促检查，提出针对性意见和建议。基层项目党组织书记要牢固树立责任意识，切实履行好职责。要加强对群团工作的领导，支持工会、共青团组织围绕企业生产经营中心和重点工程建设，广泛开展创建“工人先锋号”“青年文明号”“青年突击队”“群众安全监督员”“青年安全监督岗”“巾帼文明岗”等活动，不断深化建功立业劳动竞赛、合理化建议、技术革新等活动，切实发挥好工会和共青团组织作用。